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贵德县概况

来源: 日期:2015-03-26 17:44:00      字体大小:

 

【概况】贵德县位于青海省东部,海南藏族自治州东南部,地理坐标东经100°58′8″—101°47′50″,北纬35°29′45″—36°23′35″之间。境域东西最宽处63.4公里,南北最长处90.6公里,总面积3504平方公里。县城所在地河阴镇,海拔2226米,距省会西宁89.7公里,距海南藏族自治州首府恰卜恰镇158公里。全县辖4镇3乡119个行政村5个居委会,年末总人口109322人。

【建制】贵德开发历史悠久,早在6700年前的新石器时代,境域内就有先民繁衍生息;距今六千多年前的卡约文化与辛店文化时期,境内沿黄河两岸及其主要支流的河谷台地上,就已开启了最早的农业、畜牧业文明。秦以前,贵德地区属于“羌戎地”。公元前60年纳入西汉郡县版图,金城郡下设河关县,辖今贵德县及附近地区。东晋太元十四年(389年),在今贵德县置浇河郡。北周建德五年(576年),在原浇河郡故地设廓州。隋大业三年(607年),改廓州为浇河郡。唐武德二年(619年),又改浇河郡为廓州,移治今化隆群科。唐贞观三年(629年),在今贵德河阴置静边镇。南宋宝佑元年(1253年),置贵德州宣慰司,“贵德”地名首次出现。元至元八年(1271年),设贵德州。明洪武三年(1370年),改贵德州为归德州。明洪武八年(1357年),改归德州为归德守御千户所,隶临洮府河州卫。清顺治二年(1645年),仍沿袭明制,设归德守御千户所。清乾隆五十七年(1792年),改置贵德厅。民国二年(1913年),贵德厅改为贵德县。1949年9月18日贵德解放后,建立贵德县人民政府,1953年隶海南藏族自治州。贵德建置长达2000年,全县古文化遗存有513处。悠久的历史,深厚的文化积淀,使贵德成为人文荟萃之地。

自然环境】贵德县地处黄河河谷盆地,地势南北高、中部低、四面环山,主要山峰北有拉鸡山,南有直亥山,东有神保山,西有巴吉、歪拉山等,海拔最高的直亥山5011米。黄河横贯县境中部,南部的东河、西河,北部的浪麻、昨那、龙春、尕让、松巴河分别从南北辐集于黄河,由于众多河流的切割、冲刷作用,全境沟壑纵横,山川相间,地势大致以黄河为中轴对称分布,由南北两端向中部河谷低落。境内气候属于高原大陆性气候,春季干旱多风,秋季天高气爽,日照时间长,太阳辐射强,昼夜温差大。全年降水量248.3毫米,年平均气温8.51℃,极端最高气温34.4℃,最低气温-18.9℃。

【资源】全县有耕地面积19.22万亩,其中水浇地10.83万亩,浅山地5.2万亩,脑山地3.19万亩;草场面积414.06万亩,其中可利用草场334.3万亩;全县森林覆盖率达到9.3%。县境内野生植物分布较广,常见的有162种,中药材有70多种。野生动物有41种,其中国家和省级保护的野生动物16种。黄河水能蕴藏量丰富,已建成装机容量16万千瓦的尼那水电站和装机容量42万千瓦的拉西瓦水电站。地热资源较为丰富,贵德盆地是一个自流热水盆地,“三河”地区500米深度以下水温可到50℃,地热增温率5—10℃/百米之间,溢出地表的热水泉有两处,其中扎仓温泉早已开发利用,建成了贵德温泉宾馆、温泉疗养院等。旅游资源得天独厚,贵德北接省会西宁和黄教圣地塔尔寺,南与广阔的青南大草原相连,西经尼那、拉西瓦、龙羊峡水电站与日月山、青海湖名胜风景区融会贯通,东出黄河水上航线与坎布拉国家森林公园和李家峡水电站联通。旅游资源的富集性、差异性和地域性在全省具有独特的优势。境内山清水秀,无工业污染,空气清新,夏无酷暑之感,冬无刺骨之寒,以清清黄河、高原绿洲、沸泉冬温、梨花堆雪、丹霞地貌、玉皇阁古建筑为代表的自然景观和人文景观闻名遐迩。贵德先后获得国家级湿地公园、国家级地质公园、省级园林城镇等环境资质评价,并已列入全省的旅游示范区和4A级景区。

【经济总量】2013年,全县生产总值29.98亿元,按可比价格计算,比上年增长3.8%。分产业看,第一产业增加值2.69亿元,增长6.0%;第二产业增加值21.43亿元,增长1.1%;第三产业增加值5.86亿元,增长11.8%。第一、第二和第三产业对GDP的贡献率分别为14.36%、19.41%和66.23%,第一、二、三产业分别拉动经济增长0.540.74、2.52个百分点;三产结构为97120。全年人均生产总值27426元,增长1.73%。

【财政】全年公共财政预算收入3.32亿元,比上年增长33.23%。其中,地方公共财政预算收入1.50亿元,增长37.85%;中央公共财政预算收入1.82亿元,增长29.65%。地方公共财政预算收入中实现税收收入1.07亿元,增长31.35%,非税收入0.16亿元,增长57.04%。全年公共财政预算支出14.01亿元,增长4.89%。其中,社会保障与就业支出1.45亿元,增长32.05%;教育支出2.58亿元,增长5.91%。医疗卫生支出0.72亿元,增长32.24%;环境保护支出0.8亿元,增长42.82%;农林水事务支出3.75亿元,增长10.07%;文化体育与传媒支出0.42亿元,增长76.32%;一般公共服务支出1.61亿元,增长51.3%。

【物价】根据全州居民消费价格看,全年居民消费价格总水平比上年上涨3.7%。农业生产资料价格水平上涨5.6%,商品零售价格水平上涨2.8%。其中食品价格上涨9.7%,烟酒类价格上涨0.3%,家庭设备用品及维修服务类价格上涨0.1%,交通和通讯类价格上涨0.9%,居住类上涨3.2%,娱乐教育文化用品及服务类上涨1.5%,衣着类价格下降1.7%。

【农业】全年农作物总播面积为22.16万亩(其中:复种2.9万亩),增加0.28万亩,增长1.27%;粮食作物播种面积9.76万亩,减少0.896万亩,下降8.44%;油料作物播种面积为5.28万亩,减少0.24万亩,下降4.34%;蔬菜播种面积达到2.92万亩,增加0.16万亩,增长5.79%;其他作物种植面积3.93万亩,增长47.19%;粮食作物、经济作物和其他作物播种面积比例为444016,农作物种植趋向于稳定的粮食生产。粮食作物总产量5950万斤,增加737.2万斤,同比增长14.4%;油料作物产量1705.6万斤, 同比减少238.4万斤,下降12.26%;蔬菜产量6598万斤,同比增加485.6万斤,增长7.94%;药材产量67.8万斤,同比增加31.2万斤,增长85.24%。

畜牧业2013年,全县食草畜年末存栏39.08万头只,同比减少3.91%;全县繁殖仔畜19.75万头(只),较上年少繁殖1.21万头(只);育活仔畜18.02万头(只),仔畜成活率达到93.17%,总增率43.26%;成幼畜死亡0.43万头(只),死亡率1.06%;出栏肉用畜21.92万头(只),出栏率53.9%;其中商品畜出售20.09万头(只),商品率49.41%。“西繁东育”项目效益显著,全县贩运、育肥牛羊达到35.08万头(只),同比增长13.71%,实现收入2124.58万元,同比增长24.03%。全县肉类总产量达到5577吨,同比增长23.98%;禽蛋产量402吨,同比增长116.12%;奶类产量达到2298吨,同比增长4.8%。

【工业】全县实现工业产值为28.19亿元,实现工业增加值17.69亿元,同比下降3.86%和5.10%。其中规模以上企业完成工业总产值为26.68亿元,同比下降5.32%;完成工业增加值17.27亿元,同比下降5.74%。规模以下工业完成现价产值1.51亿元,同比增长31.93%;实现工业增加值0.42亿元,同比增长31.65%。水电产业主导作用显著,全年拉西瓦电站完成工业总产值26.06亿元,实现工业增加值17.49亿元,分别占全县工业总产值和增加值的88.79%和91.67%。工业企业累计完成销售产值28.1亿元,下降3.71%。其中规模以上工业企业累计完成销售产值26.69亿元,下降5.05%;规模以下工业企业累计完成销售产值1.41亿元,增长31.45%。

【固定资产投资】全年完成地区固定资产投资27.09亿元,同比增长21.1%。全县50万元以上固定资产投资项目共246项,同比增加89项。完成县属固定资产投资24.22亿元,同比增长39.6%。县属第一产业完成投资5.17亿元,同比增长30.5%;第二产业完成投资2.5亿元,同比下降0.9%;第三产业完成投资16.54亿元,同比增长52.3%。完成省外招商引资到位资金3.14亿元,同比增长15.86%。

【商业贸易】全县年末实有个体工商户3266户,从业人员7549人;其中批发零售业18653750人,住宿和餐饮5311825人,居民服务和其他服务业459987人,制造业269602人,其他行业142385人。(不包括无证和从事交通运输业户数)

交通邮电】全年客运量161.1万人次,同比增长20.1%;旅客周转量15644.73万人/公里,同比增长20.0%;货运量100.1万吨,同比增长20.1%;货物周转量53005.1万吨/公里,同比增长20.0%。全年邮政业务总量98.19万元,减少9.74%。全县辖邮政局所7个,全年订销报纸期发数64306份,同比增长26.6%;订销杂志期发数19279份,同比增长8.9%;电信业务收入1756万元,同比增长73.5%。电信部门年末电话用户达30130户;移动、联通业务总量达到3021.33万元,增长39.1%;全县移动电话累计放号量达到49393户,互联网接入用户4425户。

金融保险】全县金融机构(包括邮政储蓄)各项存款余额达到29.09亿元,同比增长12.35%,其中城乡居民存款余额达到16.13亿元。各项贷款余额达到8.68亿元,同比增长150.14%。2013年,保险机构保费收入4787.49万元,同比增长24.48%,保险赔款支出2142.4万元,同比增长1.4倍。

【项目建设】全年共开工涉及基础设施、生态环境保护、民生改善、社会管理等领域的建设项目244项,完成投资24.2亿元。拉西瓦灌溉建前工程、马什格羊水库工程、百万亩土地开发整理等一批涉及产业发展、民生改善的骨干型建设项目顺利实施,纵四路、江苏大道等城镇主干道路建设项目有序推进,青海贵德休闲度假养生养老示范区、青海贵德旅游文化体育产业基地等牵引带动贵德旅游综合开发示范区建设的招商项目取得实质性突破。在青洽会上签订招商引资项目协议8项、战略合作框架协议4项,协议资金达50.7亿元,为构建“五位一体”发展格局筑牢了坚实的发展基础。

【农牧业生产】紧紧抓住乡镇产业发展特点,加大产业结构调整,优化产业区域布局,全年完成农作物总播面积22.2万亩,建成冬春小麦、双低油菜、马铃薯原种等特色作物基地6.4万亩,粮食产量达到2.98万吨,油料产量达到8528吨,饲草产量达到3.63万吨。设立农牧业扶持发展资金1000万元,投资2亿元扶持发展以“粮、油、饲、菜、牧”为重点的农牧业生产基地,翔瑞农业科技示范园、黄河清省级农业科技示范园、北京市大兴区共建优质果品示范园、瑞祥樱桃示范园4个现代农业示范园区投入运营,大史家渔业休闲示范基地、高岭观光农业园建设进展顺利,农业参与旅游的领域不断拓展。投资700万元,启动了以打造沿黄绿色蔬菜基地、畜产品生产基地为目标的“菜篮子”工程,蔬菜生产面积扩大到3.2万亩,产量达到3.3万吨;种植薄皮核桃、长把梨、软梨等特色果品1.2万亩,新建日光节能温室800栋、畜用暖棚500栋,建成标准化养殖场49个,组建生态畜牧业专业合作社12个,育肥贩运牛羊35.1万头(只),实现收入2124.6万元,设施农牧业生产水平明显提高。同时,加强商标品牌培育工作,贵德软儿梨、贵德长把梨、贵德辣椒被国家工商总局核准注册为中国地理标志证明商标。

【旅游开发】结合“旅游基础设施和景区景点建设年”活动,全面加强景区景点、星级酒店、旅游配套服务设施建设,完成投资3.1亿元,开工实施了千姿湖湿地公园、丹霞地质公园星级酒店、黄河南岸景观道路改扩建等旅游建设项目14项,新建和提档升级农家院157户,旅游服务设施日趋完善;策划开展了鹿舞、尚尤则柔、皮影戏等非物质文化遗产进景区常态化演出活动,培育开发了贵德清系列酒产品和藏蜜等一批优质旅游产品,文旅融合发展能力明显加强;在成功举办和协办黄河文化旅游节、中国青海国际(冬季)抢渡黄河极限挑战精英赛、环青海湖国际公路自行车赛贵德段等8项重大文旅节庆赛事活动;依托人民网、新华网、青海电视台等35家媒体开展网络宣传的基础上,组团赴重庆、银川等大中型城市举办旅游推介会,引进青藏高原铁道国际旅行社、梨乡情旅行社、自行车租赁公司3家旅游企业;开发踏青赏花等8条精品旅游线路,推出“清明、五一游贵德”、“松巴—拉西瓦徒步游”、“隆源采摘节”等旅游活动;编制完成了《贵德旅游服务指南》、《青海贵德—并不遥远的美丽》等旅游宣传资料,旅游知名度有了极大地提升,游客人数、收入持续攀升,全年接待游客204.6万人次,实现收入5.6亿元。

【城乡建设】围绕休闲宜居,立足建管并重,修订和编制完成了《青海贵德城市总体规划(2011~2030年)》、《北区控制性详细规划》、《河东乡周家村新型农村社区规划》等一批总体和专项规划,并围绕上述规划,重点实施了以“德”文化主题公园、市政道路改造、道路亮化、村道硬化等为主的城乡基础设施建设项目23项,新建排水主管网11.8公里、供热管网18.4公里、乡村道路284.7公里、中小桥14座、亮化城镇道路26公里。开通了河西镇至尕让乡公交线路,投放绿色环保天燃气公交车20辆。深入开展违章建筑、占道经营、噪声污染、违规广告牌匾整治活动,规范城乡土地管理,出让国有建设用地28.22万平方米,城乡综合服务环境明显改善。

【社会事业】创新社会事业发展,大力推进教育文化卫生改革,完成了河阴小学、常牧民族寄宿制小学新建和6所学校C级危房改造、6所学校教学楼、食堂、宿舍楼建设,新建县乡幼儿园6所、改建21所。足额落实学校公用经费、取暖费、走读生午餐补助、学生营养改善等补助资金4911万元。狠抓教师培训和教育教学管理,2013年参加普通高等院校入学考试756人 ,上线考生746人,高考录取率90%,教育质量明显提高。加大县乡村“三级”卫生服务网络建设,实施了县卫生监督所业务楼、县医院高压氧舱、7个乡镇卫生院医疗器械配发和119个村卫生室标准化建设,完成了2.06万名0~6岁儿童疫苗接种、6775名65岁以上老年人健康体检和10.3万名干部群众健康电子档案建档工作。深入开展奖励扶助政策和“康福家行动”,人口出生率为11.6‰,人口自然增长率为7‰,计划生育率为98%。加强文化阵地建设,启动实施了群众文化体育场馆,建成寺院书屋30家。广泛开展群众性文化活动,举办群众文艺演出、传统体育比赛和民族服饰表演等活动90余场(次),放映电影912场(次),为关庄寺、白马寺等30个藏传佛教寺院配发了总价值50余万元的体育健身器材,极大丰富了群众的精神文化生活。广播综合人口覆盖率达到72.8%,电视综合人口覆盖率达到92%,全县共建有户户通8158套,广播电视“村村通”发射点75个,其中小功率广播电视转播台74座。县广播电视已形成以县城为中心、乡镇为依托、村社为基础的发展格局。

【民生工作】强化财政对民生、住房、就业等服务体系建设的投入,将财政总支出的75%用于民计民生,并压减5%的年初预算安排和“三公”经费用于“菜篮子”工程建设。发放粮食综合直补、良种补贴、农机补贴、草原补奖等惠农资金9145万元,实施了21个村的整村推进、110户易地扶贫搬迁、4村易地搬迁后续产业发展、415户移民安置区危旧房改造、5村藏区连片开发及1507户移民群众后期扶持直补资金发放工作。以拓展水源、科学节水为着力点,投资5420万元实施的“三河”地区供水水源工程投入运营,解决了5.46万名城乡居民4.6万头(只)牲畜饮水安全问题,完成了卷木村人饮改造工程,实现了全县人畜用水安全的全覆盖,并在县城及周边27个村安装智能水表1.2万块,水利的安全功能、资源功能、经济社会功能得到有效提升。狠抓劳务输出工作,输出农村剩余劳动力1.85万人次,实现劳务收入8400万元。新增城镇就业638人,城镇登记失业率控制在3%以下。扎实推进社会保障体系建设,将5075名城镇低收入居民、8400名农村困难群众纳入低保范围,发放城乡低保金、五保供养金、高龄补贴、抚恤金等各类保障金4237万元。城乡居民医疗保险参保率达99.5%、新型农村养老保险参保率达91%、城镇居民社会养老保险参保率达90%。建成干部周转房171套、农村奖励性住房578户,农村困难群众危房改造400户,10248套城镇廉租房、公租房基本完工,困难群众生活持续改善。

【政务工作】积极推进“效能型、廉洁型、服务型”政府建设,严格落实中央“八项规定”和省州委“具体措施”,深化政务公开,规范行政行为,有力促进了部门和行业作风的转变。高度重视民主法制建设,自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,主动向县人大、县政协报告和通报工作,办结人大代表议案、建议105件,政协委员提案35件。认真贯彻执行党的民族宗教政策,深入扎实开展创建民族团结进步先进区活动,平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系进一步巩固和发展。扎实开展领导干部大接访活动和矛盾纠纷排查调处工作,全年共受理群众来信来访388件,办结率达99%,一批影响社会稳定的突出问题得以解决。撰稿:白玉贞)