索引号:  015048170/2017-00147
所属题材:   政府文件;价格收费;安全生产
所属主题:   政府规范性文件;市场监管、安全生产监管;国防、其他
发文日期:  2017-09-06
发布机构:  海南州政府办公室
生效日期:   2017-09-06
名  称:  海南州人民政府办公室关于印发积极推进“互联网+”行动实施方案的通知
文  号:  南政办〔2017〕113号
关键词:  
海南州人民政府办公室关于印发积极推进“互联网+”行动实施方案的通知

  海南州人民政府办公室 

  关于印发积极推进互联网+”行动实施方案的 

       

    

  各县人民政府,州政府各部门: 

  《积极推进互联网+”行动实施方案》已经州政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

    

    

                              201795         

    

  海南州积极推进互联网+”行动实施方案 

    

  为贯彻落实青海省人民政府《关于积极推进互联网+”行动的实施意见》(青政〔201712号)精神,加快推进互联网与各领域的深度融合和创新发展,主动适应经济发展新常态,利用互联网技术和资源促进我州经济转型升级和社会事业发展,提升综合竞争力,结合我州实际,制定本实施方案。 

  一、总体思路 

      全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以推动互联网新理念、新技术、新产品、新模式发展为重点,以发展网络化、智能化、服务化、协同化的互联网+”产业新业态为抓手,充分激发互联网大众创业万众创新活力,推进互联网在经济社会各领域的广泛应用,推动互联网经济加快发展,提升经济发展质量和社会治理水平,促进我州经济持续健康发展和社会全面进步。 

  二、发展目标 

  2020年,全州互联网与传统行业加快渗透融合,加快各领域信息化建设步伐,经济社会各领域互联网应用逐步普及,电子商务、云计算、物联网、大数据等新业态快速发展,推进互联网+”行动,大力发展信息产业,完成一批智慧城市、智慧旅游景区的信息化建设项目,推进信息化与工业、农业、藏文化产业、教育和医疗等各领域的融合,提高政府和社会大众的信息化应用水平。2025年,网络化、智能化、服务化、协同化的互联网+”产业生态体系基本完善,以开放、共享为特征的互联网+”新经济形态基本形成,信息社会初步建成。 

  ——信息通讯硬件设施条件明显改善全州信息网络基础设施更加完善和普及,光纤到户网络覆盖城镇大部分区域,3G/4G无线网络基本覆盖所有城镇和热点区域,宽带实现所有乡镇和主要行政村的延伸覆盖。到2020年,力争实现全州城镇光纤网络覆盖率90%以上,3G/4G无线网络覆盖率达到100%,所有乡镇和行政村宽带上网达到98%以上,重点骨干企业信息化应用率达95%以上。 

  ——藏文化信息技术开发应用水平明显提高全面推进藏文化信息技术进步与创新,到2020年,藏文搜索引擎技术进一步完善和提升,基本实现广泛应用和普及,在全国范围内实现无障碍浏览;采用新方法,深度挖掘藏文化遗产,提高藏文数据库数据量,基本实现藏民族特色文化、习俗、宗教和遗迹等方面内容数字化;提高藏文化资源在教育、旅游等领域的广泛应用,提升人们对于藏文化的认知。 

  ——农牧业信息化技术服务能力明显增强进一步提升海南州农村牧区信息化建设水平,特别是信息技术在农畜产品的质量管理、技术服务等方面功能进一步加强,到2020年,基本建成农畜产品的数据库,完成农畜产品种植、养殖过程的全监控,为农畜产品深加工提供源头数据支撑和服务,提升信息化在产品质量管理等方面的应用能力。 

  ——民生服务信息化明显提升积极推进政务、教育、旅游、医疗等民生领域融合更加紧密,服务更加多元化。到2020年,构建州、县两级电子政务统一平台,努力实现60%以上地级行政许可网上办理,50%以上县级行政许可网上办理,100%州县乡实现无纸化办公,实现行政事务办理的一体化,给广大群众提供便捷、简单高效的服务平台。依托信息化,全面提升为偏远地区农牧民的服务水平,促进医疗、教育资源更加平等和普惠。全州城乡一体化医保信息系统基本建成,基本实现社会保障服务、公用事业服务电子支付一卡通 

  ——智慧城市建设步伐明显加快以共和县、贵德县智慧城市示范建设为起点,提升全州城镇建设的步伐。到2020年,海南州规模城镇在城市交通设施建设、宜居环境改善、城市管理和安全保障等方面基本达到智慧城市的标准要求。 

  ——信息化融合进一步加强,经济发展提质增效对于规模企业实施两化融合贯标,小微企业推进自动化、信息化的逐步应用,实现集群化生产。到2020年,全州80%规模以上企业实现管理信息化,特色产业企业开展电子商务100%。全州县级行政区域建设电子商务服务中心,乡镇建设电子商务服务站,行政村电子商务服务点建设率达80%,重点旅游城镇景点信息化建设完成90%。促进电子商务、互联网金融等新业态蓬勃发展,全州信息产品和企业服务更加丰富,信息消费需求有效拓展,信息消费规模快速增长。 

    三、重点领域 

  (一)互联网+”创业创新 

  围绕互联网+”创业创新,充分利用和发挥互联网的创新驱动作用,推动各类要素资源聚集、开放和共享,提升创业创新服务水平,大力引导和发展创业创新载体,推进开放式创新,加快释放互联网+”创业创新发展新动力。(牵头单位:州科技局;责任单位:州发展改革委、州经济商务和信息化委、州人力资源社会保障局,各县人民政府) 

  1. 强化创业创新支撑。建设创业创新基地,建立创业创新服务平台,为中小企业创业创新提供研发、经营、管理和市场等方面的支持。鼓励和支持创业创新企业建立互联网平台、共享技术和市场资源,形成创业创新网络体系,推动技术成果交流和协同创新。支持各地孵化器以互联网为载体向企业提供高效便捷的知识产权和成果转化等服务。 

  2. 积极发展众创空间。鼓励创业创新孵化器、创业创新基地、创客空间等平台充分利用互联网优势,整合和共享现有资源,建立一批线上线下相结合的众创空间。鼓励发展开放式创新,鼓励创业创新企业与高等院校、科研院所加强创业创新资源共享利用与合作,积极推进众创空间发展,为创业者提供便捷高效的创业创新平台。到2020年,力争建成5家以上孵化器和众创空间,孵化项目10个以上,打造1家互联网创业信息产业协会。 

  (二)互联网+”协调制造 

  以提高装备智能化水平和优化工艺流程为方向,推进计算机辅助设计、辅助工程、辅助制造等信息技术与制造业融合发展,提升制造业数字化、网络化、智能化水平。加强产业链协作,打造网络化协同制造公共服务平台,加快形成制造业与互联网融合发展的新体系。(牵头单位:州经济商务和信息化委;责任单位:州发展改革委、州科技局,各县人民政府) 

  1.大力发展智能制造。推动互联网与制造业深度融合,发展新型生产模式,提升企业研发、生产、管理和销售环节的智能化水平。加快发展自主智能制造技术和产品,重点发展智能化高端制造装备、全自动智能化生产线以及相关智能制造技术。鼓励两化融合基础较好的骨干企业,开展对标贯标工作,促进传统制造业转型升级、提质增效。鼓励有条件的企业分类开展智能车间、智能工厂、智能企业试点。 

  2.提高制造业网络化水平。鼓励企业和研究机构深度合作,建立互联网+制造技术资源共享平台,形成基于互联网的研产体系。构建产业信息网络平台,实现上下游产业链、供应链协同网络化。加快多元化制造资源的有效协同,提高制造产业链的资源整合能力。 

  3.推进制造业服务化。促进制造业与生产性服务企业的资源整合和业务融合,利用互联网平台,延伸产业链,整合设计研发到售后服务的一站化制造服务模式。引导企业提供全生命周期服务的产品,基于互联网,做好技术支持和故障诊断、检测以及维护、保养等服务。加快推进制造业服务化,实现制造业向制造+服务的转型升级。 

  (三)互联网+”现代农牧业 

  加强农牧区信息化基础设施建设,建设具有个性化、智能化、精准化的农村信息化综合服务平台,加快构建以大数据应用为基础的农牧业物联网应用平台,构建农牧业综合管理与服务平台,建立健全农产品市场监测预警系统,全面提升我州农牧业服务水平。(牵头单位:州农牧局;责任单位:州科技局、州发展改革委、州经济商务和信息化委、州民政局、州国土资源局、州环境保护局、州水利局、州林业局、州扶贫开发局、州市场监管局、州食品药品监管局,各县人民政府) 

  1.构建农牧业信息化服务体系。大力推广农业信息技术,开展信息进村入户试点示范,为农牧民及各类农牧业新型经营主体提供信息应用一站式服务。完善农牧业科技创新平台建设,建立健全农技推广新机制,促进现代科技与产业发展有机结合。强化农牧业信息技术人才培训,建立科技特派员、三区科技人员、乡村草场管护员、农技推广员、动物防疫员及信息服务员等为一体的村级综合服务站,实现乡村信息服务点全覆盖。 

  2.培育现代农牧业生产销售新模式。建立现代农产品标准化生产、加工、销售、服务模式,推动三产融合,实现农牧业生产销售机械化、网络化。推进物联网在农牧业生产中的应用,加强智慧生态农牧业科技创新能力建设,实施智慧化示范工程,建设智能化生产管理和质量监控应用示范项目。加快构建新型农牧生产经营综合信息服务体系,引导农牧生产由生产向消费导向转变。 

  3.完善农畜产品质量安全体系。健全农畜产品生产销售安全信息网络,推广智能控制、自动检测、视频监控、导航定位等技术,提升农畜产品生产销售全过程安全监控水平。鼓励互联网企业与农畜产品龙头企业紧密合作,加快物联网、二维码、无线射频识别等信息技术在生产加工和流通销售环节的推广应用,构建和完善基于互联网技术的农畜产品质量安全上下游追溯体系,不断扩展追溯体系产品覆盖面和地域覆盖面,确保农畜产品从源头到餐桌全过程可追溯。到2020年,力争培育1家以上省级互联网+”现代农牧业龙头企业。 

  (四)互联网+”现代金融 

  促进互联网金融健康发展,全面提升互联网金融服务能力和惠普水平,建立服务实体经济的多层次金融服务体系,发挥互联网金融门槛低、高效、便捷的优势,有效提高金融服务可得性,更好的满足中小微企业和人民群众的金融服务需求。(牵头单位:州财政局;责任单位:人行海南中心支行、海南州银监分局、州发展改革委、州公安局,各县人民政府) 

  1互联网+”金融服务。依托现有的金融机构,发展P2P网络贷款、互联网支付、供应链金融等互联网金融新业态。支持传统银行、保险、基金与互联网融合创新,发展网络银行、网络借贷、网络保险、互联网理财产品销售、网络消费信贷等金融模式。推动我州互联网金融企业与金融机构开展产品、技术、服务创新,拓展互联网金融服务,打造互联网金融产业链。 

  2互联网+”股权众筹。积极争取开展互联网股权众筹融资试点,发展知识产权质押网络融资。探索发展科技众筹、纯互联网运营、一站式创业综合服务、综合金融服务等股权众筹模式,支持创业创新优质项目开展网上融资,引导并规范社会资本参与股权众筹等平台建设和运营。 

  3互联网+”金融监管。加强对互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险和互联网消费金融的监管,保护消费者合法权益,维护公平竞争的互联网金融市场秩序。加强互联网金融网络与信息安全保障体系建设,提升互联网金融安全风险防范能力。 

  (五)互联网+”智慧益民服务 

  利用互联网高效、便捷的优势,加强智慧医疗、智慧教育等应用,发挥互联网在医疗、教育、社保、社区等领域的创新推动作用,建设诚信社会、提升民生服务水平、创新民生领域服务手段、加快公共资源共享和应用平台建设,便捷民众服务获取,推动州内民生服务线上线下互动融合。(牵头单位:州发展改革委;责任单位:州政府办公室、州财政局、州人力资源社会保障局、州教育局、州卫生计生委、州旅游局、州民政局、文化体育广电局、州住房城乡建设局、州市场监管局、州行政服务和公共资源交流中心,各县人民政府) 

  1互联网+”信用。积极推进政府在行政管理中使用信用记录和信用报告相关工作,引导金融机构在开展业务时加大对信用记录的使用力度,推动信用信息在社会领域的应用。以互联网+”政务服务为契机全面推进我州政务信息网上公开,健全政务信息公开渠道与政民交流渠道,完善政务诚信建设。加强市场监管、税务、金融、电商等领域信用信息共享互通,实现政府信息与企业信息的有效衔接,推广商务诚信。推进天平工程阳光执法建设,加强公检法系统电子监察系统建设,借助互联网技术创新内部管理与外部监督新手段,提高司法公信力。 

  2互联网+”医疗。建设完善全州医疗信息化体系,构建跨行业数据交换与信息共享业务平台,实现六网合一、一卡就医,推动医疗机构间信息共享,实现全州人口健康信息化纵向互通、横向协同。探索互联网在线医疗新模式,以州医院为试点,探索预约挂号、分级诊疗、远程医疗、检查检验结果共享、防治结合、医养结合、健康咨询、药品配送等服务,形成规范、共享、互信的诊疗流程。引导医疗结构面向县乡开展基层检查、上级诊断等远程医疗服务。鼓励互联网企业与医疗机构合作建立医疗网络信息平台,加强区域医疗卫生服务资源整合,充分利用互联网、大数据等手段,提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。到2020年,群众就医体验得到明显改善,医疗服务水平进一步提高,区域医疗健康大数据模式基本形成。 

  3互联网+”教育。加强各级教育信息化基础设施建设,继续推进三通两平台工程及“3134”试点项目,重点加强宽带网络校校通。鼓励各级各类学校通过与互联网企业合作等方式,探索基础教育、职业教育、成人教育等教育公共服务提供新方式,多渠道推进优质数字教育资源开发,构建数字教育公共服务体系,实现优质数字化教育资源融合共享。推广微课、慕课等互联网在线教育新模式,基本实现县域义务教育均衡发展。完善教育资源云服务体系,加快教育管理公共服务平台建设,丰富和完善教育统计基础数据,为教育监管和科学决策提供服务。 

  4互联网+”社保。加快推进集中式人力资源社会保障一体化信息系统建设,人社部门要加强与财政、公安、税务、教育、卫生计生等部门网上业务协同。推动金保工程,形成覆盖全州、面向农牧区领域广泛使用的社会保障卡服务体系与运行管理机制。建设州级医疗保险结算服务管理平台和医疗保险集中数据库,推行州内外医疗费用联网直接结算,加强医疗保险宏观决策分析与数据开发应用。拓展社会保障卡的应用功能和应用领域,借助银行、医院药店服务渠道,探索接入其他社会服务渠道,支持开展持卡缴费、持卡领取待遇等业务。 

  5互联网+”社区。推进基于互联网的有线电视网与社区综合服务平台相融合,推动智慧社区建设的示范引领作用。支持社区智能快递箱建设,利用短信、微信开展便民信息告知,为居民提供24小时自动取件服务。在社区安防、信息发布、社区智能停车等领域推进物联网应用。发展社区移动APP,推动社区区委会开展网上卫生计生、民政等便民服务。以社区为基础,建设养老助残信息管理平台,提供看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。鼓励养老服务机构应用便携式体验、紧急呼叫等健康设备,提高养老服务智能化水平。 

  6网联网+”文化旅游。加速文化资源与互联网融合,满足人民不断增长的信息服务需求。推动传统传媒模式和移动互联网融合发展,打造优质文化娱乐资源,促进文化惠民建设,鼓励云藏藏文搜索引擎民族语言软件产业发展,丰富人民群众的文化需求。继续加强海南州智慧旅游项目建设,进一步完善旅游信息内容、数据的汇聚与分析能力,提升服务的整合与推广能力,强化旅游产业运行分析与检测能力,实现旅游业市场精准定位、精准营销。着力打造在线旅游企业第三方支付平台,实现旅游景区免费WIFI、智能导游、信息推送等功能的全覆盖,提高旅游业智能化管理水平。 

  7互联网+”政务。加快推进海南州电子政务云平台建设,创新一口受理、并联审批网上办事模块,大力推进政务服务全流程网上办理。加快建设统一共享的电子证照库,推进电子签章和电子档案应用,推广政务申办材料电子化提交,大幅减少纸质材料,推行无纸化审批。逐步推进州县政府网站整合,提升网站信息安全保障水平。建设政府数据汇聚和共享交换平台,加快推进跨部门数据资源的共享。到2020年,全面形成一个窗口统一受理、网上全流程办理、电子证照库为支撑的办事服务体系,80%以上服务资源实现网上预订和交付,80%的行政审批和公共服务事项实现全流程网上办理,网上渠道成为群众办事以及获取、反馈信息的主流方式。 

  (六)互联网+”公共安全 

  充分发挥信息化技术和手段在社会治理和治安管理防范中的基础支撑作用,创新完善立体化社会治安防控体系。按照统一规划布局、统一技术标准、统一资源整合的原则,建设公安智能卡口系统。强化社会治理,维护社会稳定,创建平安海南,提升人民群众的安全感。(牵头单位:州社会治安综合治理办公室;责任单位:州公安局、州食品药品监管局、州农牧局、州经济商务和信息化委,各县人民政府) 

  1互联网+”平安海南。依托视频图像信息联网平台和视频图像信息共享平台,开展全州视频监控点的联网整合与共享工作。打造全州智能高效、功能完备、统一服务、安全可靠的全州公安大数据云中心。到2020年,基本建成立体化、智能化公安感知信息采集网,达到跨地区、跨部门各类警务资源的高度共享和警务工作的有效协同,基本实现综合防控、社会信息采集与互联网融合,全社会共建平安的能力进一步提高。 

  2互联网+”食品安全。加快推进农畜产品质量安全监管全程信息化,对接好农牧部门食用农畜产品入市后的质量安全监管。在乳制品、肉制品、食品添加剂等食品生产加工企业及预包装食品批发企业开展食品安全追溯平台建设。在大型餐馆、学校食堂、集体用餐配送等餐饮服务单位建立食材采购电子台账,实现餐饮服务单位食材安全可追溯。推动食品安全信息多渠道发布、食品安全问题多渠道投诉、食品追溯信息多渠道查询,建设统一的食品召回系统。到2020年,建立一批覆盖生产、销售、餐饮服务环节的食品安全追溯体系示范点,基本建成辐射地方政府、行业协会、食品生产经营企业、社会公众、媒体的食品安全社会共防共治体系。 

  3互联网+”安全生产。逐步完善安全生产信息化建设,促进全州生产经营企业安全生产信息共享,做到从企业到相关安全监督管理部门监管过程透明,实现省、州、县三级安监系统安全监管数据有效交换,提高安全生产信息化建设水平。到2020年,基本建完安全生产综合监管平台和公共服务平台,建立重点危险源、相关行业(领域)安全生产数据库、安全生产应急救援综合管理信息、安监系统安全生产数据交换系统。 

  4互联网+”信息安全。建设各类互联网相关管控系统平台,依托各类平台有效打击网络非法入侵破坏、窃取网民个人信息、网络盗窃、网络诈骗和制造传播网络谣言等多发性网络违法犯罪,全面清理整治网上暴恐、涉枪涉爆和涉黄赌毒等违法信息,依法保护互联网企业和广大网民的合法权益。 

  (七)互联网+”便捷交通 

  加快互联网与交通运输领域的深度融合,通过基础设施、运输工具、运行信息等互联网化,推动多种交通方式信息互联互通,显著提高管理精细化水平,全面提升交通运输行业服务品质和科学治理能力。加快建设现代化的物流信息服务平台,提高物流供需信息对接和使用效率,构建物流信息互联共享体系。到2019年,基本实现公众通过移动互联网终端及时获取交通动态信息,掌上完成导航、票务和支付等客运全程一站式服务,提升用户出行体验。(牵头单位:州交通运输局;责任单位:州发展改革委、州公安局、州经济商务和信息化委、州国土资源局、州住房城乡建设局、州邮政管理局,各县人民政府) 

  1互联网+”交通运输。优化各类智能终端在公路、城市公交线网等交通基础设施网络的布局与应用,加强对车辆运载装备的卫星定位、智能监测和无线网覆盖,发展实时交通信息查询、实时精确导航、交通事故预警、道路快速救援等智能交通服务。加快城镇公交管理服务信息平台、一站式票务支付、高速公路不停车收费(ETC)系统建设,整合公路、城镇公共交通等出行信息,开发基于互联网的便捷化、个性化公共交通服务。推广公共交通一卡通、移动支付、电子客票和电子检票,提升交通支付智能化水平。 

  2互联网+”高效物流。发挥互联网信息集聚优势,聚合各类物流信息资源,鼓励引导物流骨干企业和第三方机构搭建面向社会的物流信息服务平台,整合仓储、运输和配送信息,开展物流全程监测、预警,提高物流安全、环保和诚信水平,统筹优化社会物流资源配置。构建通达州县、兼顾乡村的物流信息互联网络,建立各类可开放数据的对接机制,加快完善面对乡村的物流体系。加快拓展农牧区邮政快递业务,充分发挥乡镇邮政所面对乡村优势,带动快递产业延伸乡村,深入到户。 

  (八)互联网+”电子商务 

  抓住对口援建和当前电子商务发展的有利时机,结合我州农牧业产业的优势,大力发展农村电商、社区电商,积极引入国内知名电子商务企业,坚持网络经营与实体经济紧密结合,推动电子商务普遍应用,促进我州电子商务健康有序发展。(牵头单位:州经济商务和信息化委;责任单位:州发展和改革委、州科技局、州交通运输局、州农牧局、州市场监管局、州国税局、州食品药品监管局,各县人民政府) 

  1互联网+”商业流通。引导企业创造条件搭建好行业电子商务平台,建立与互联网企业的长期合作关系,组织开展好线上线下、众筹等多种形式的互联网促销活动,使海南州的特色产品在网上交易成为常态,把我州的特色产品推向全国、推向世界。加快建设县级电子商务综合服务中心、乡镇电子商务综合服务站和村级电子商务综合服务点,构建县乡村三级电子商务综合服务体系,逐步实现全州农牧区电子商务综合服务体系全覆盖。促进传统商贸流通企业与电子商务企业合作,运用电子商务平台整合行业上下游资源,优化采购、加工、分销体系,提升企业经营效率。 

  2互联网+”商务创新。利用微信、微博、博客等互联网媒体,发展移动电子商务、社交电商、粉丝经济等网络营销新模式。在餐饮、酒店、商场、旅游等消费服务行业,培育发展线上线下联动的体验式消费、群体共享式消费、个性需求定制服务等互联网新商务。加强电子商务信息体系建设,大力推动身份认证、网站认证和电子签名等网络信用服务,积极培育面向电子商务的第三方信用服务业。健全电子商务产品质量监管和产品追溯机制,落实质量安全主体责任。 

  (九)互联网+”绿色生态 

  推动互联网与生态文明建设深度融合,大力发展智慧环保,加强环境数据的汇集、整理、分析,实现开放共享,提高资源综合利用水平。(牵头单位:州环境保护局;责任单位:州发展改革委、州国土资源局、州水利局、州农牧局、州林业局、州经济商务和信息化委、州交通运输局、州住房城乡建设局、州气象局,各县人民政府) 

  1互联网+”环保。进一步完善环保、国土、水利、农业、林业、交通、建设、气象等部门之间生态环境信息共享和互联互通机制,整合汇聚生态大数据,建设生态环境信息管理与服务平台。建立全州环保数据资源中心,加强数据的分析应用。到2020年,生态环境信息共享和互联互通机制基本建立,环境预警和风险监测信息网络进一步完善。 

  2互联网+”林业。构建集森林、湿地于一体的互联网+”林业资源监管平台,提高森林火灾、气象灾害、病虫害等生态灾害的应急管理能力。建设林产品电子商务平台和林企展示平台、林产品交易平台、林权交易平台等,实现林业提质增效。到2020年,基本实现森林、湿地资源及生态环境状况实时监测和自动预警。 

  3互联网+”国土。建立国土资源监测体系,实现对土地开发利用、土地执法监察、地质灾害防治的实时远程监测,逐步实现州县政府国土资源环境监测信息互联共享。到2020年,基本建成涵盖生态环境、土地资源、矿产资源等领域的开放式信息公共服务平台,提高资源保护和利用水平。 

  4互联网+”回收利用。健全再生资源利用体系,构建起回收、拆解、分拣、加工、交易于一体的再生资源回收利用体系,利用物联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监测,优化逆向物流网点布局,促进再生资源交易利用便捷化、互动化、透明化,促进生产生活方式绿色化。利用互联网的理念、思维、方法,大力开展生态环保公益行动,建立线上线下互动,全民参与、全员监督、各尽其责的环保全员参与机制,提高公众环境意识,促进三江源绿色产业集聚发展先行区建设。 

  (十)互联网+”智慧能源 

  依托互联网推进新能源生产与消费模式创新,提高能源利用效率,推动节能减排。(牵头单位:州发展改革委;责任单位:州经济商务和信息化委、州环境保护局、州交通运输局、州住房城乡建设局、州科技局、绿色产业园区管委会,各县人民政府) 

  1互联网+”清洁能源。积极引导新能源生产企业参与建设智能光伏、智能风电等设施以及基于互联网的智慧运行平台,实现能源信息和服务的统一管理和调度,健全以太阳能、风能等可再生资源为主体的多能源协调互补的能源互联网体系,运用大数据技术对设施状态、电能负载等数据进行分析挖掘与预测,开展精准调度、故障研判和预测性维护,提高能源利用效率和安全稳定运行水平。 

  2互联网+”节能降碳。积极推进开展碳排放权交易,建设完善碳排放管理和交易系统。加快企业能源管理中心平台建设,推进用能企业耗能实时监测系统,实现资源能耗数据在线监控。推广电机、风机、注塑机等节能增效智能化改造工程。发展节能低碳的智能高效交通系统。加强智能楼宇建设,建立建筑节能与绿色建筑监管平台。推广应用智能电表、智能燃气表等智能计量仪器,推进能源消费智能化,鼓励发展基于互联网的家庭智慧能源管理系统,运用家庭能源管理APP和智能终端,实现对家庭用能精确控制。 

  四、保障措施 

  (一)加强组织协调领导,健全统筹推进机制 

  建立全州推进互联网+”行动部门联席会议制度,统筹协调解决重大问题,部署落实重点任务,督促检查各项工作的实施。积极引导各行各企业、行业协会和中介组织广泛参与互联网+”发展,形成各方参与、共同推进的良好局面。各部门要积极对接省互联网+”专项行动具体工作部署,结合海南州实际制定具体工作方案,建立健全推进互联网+”发展协调机制和分工合理、责任明确的工作机制,切实加强统筹规划,着力提升服务和管理能力,务实有序推进互联网+”行动。各县要主动作为,完善服务,加强引导,以动态发展的眼光看待互联网+”,在实践中大胆探索拓展,相互借鉴互联网+”融合发展成功经验,促进互联网+”新业态、新经济发展。(牵头单位:州政府办公室;责任单位:州直各部门,各县人民政府) 

  (二)推进智慧城市建设,夯实基础设施保障 

  抓住我州共和、贵德两县智慧城市试点工作有利时机,加快推进全州网络基础设施改造升级,着力提升智慧城市建设水平。继续加快各县行政村电信普遍服务项目建设,统筹推进宽带网络光纤化改造,加快提高城乡宽带网络普及水平和接入能力,加快光纤宽带和新一代移动通信网络等信息基础设施在农牧区的部署和村村通建设。支持公共场所提供免费无线宽带服务。落实风险评估、等级保护、安全测评、应急管理等监管制度和相关国家标准,强化互联网+”关键领域重要信息系统的安全保障。进一步提高全民网络安全意识,积极营造安全可信、文明守法的网络社会环境。(牵头单位:州政府办公室;责任单位:州经济商务和信息化委、各县人民政府,电信海南分公司、移动海南分公司、联通海南分公司) 

  (三)实施创新驱动战略,提高自主创新能力 

  突出企业技术创新主体地位,积极构建产学研相结合的互联网+”产业创新网络和技术创新联盟。组织实施互联网科技专项、自主创新专项行动、互联网+”关键技术研发和产业化。支持生产制造企业、服务企业等与互联网企业合作对接,共建跨界交叉领域的工程实验室、工程(技术)研究中心和企业技术中心,培育高水平的创新平台,促进创新资源开放共享。加快推进互联网+”领域基础、共性、关键技术标准的应用和推广,积极构建在线知识产权的创造和运用。加大网络知识产权和专利执法维权工作力度,严厉打击各种网络侵权假冒行为,增强全社会对网络知识产权的保护意识。(牵头单位:州科技局;责任单位:州发展改革委、州经济商务和信息化委、州市场监管局) 

  (四)强化人才队伍建设,提升智力支撑水平 

  鼓励传统企业与互联网企业建立信息咨询、人才交流等合作机制,促进双方合作交流。将互联网复合型人才纳入全州高层次人才引进计划,通过设立专家团、专家委员会等方式引进和培育互联网+”高端人才,通过股权、期权、分红等激励方式、吸引互联网领域领军人才、紧缺人才在我州创业创新和从事教学科研等活动。鼓励校企、院企合作办学,共同建立互联网+”人才实训基地,加强复合型人才的培养,推进互联网+”专业技术人才培训。把互联网+”列入州县党校培训内容,不断提升各级干部特别是领导干部推进互联网+”行动的能力和水平。(牵头单位:州委组织部;责任单位:州人力资源社会保障局、州教育局) 

  (五)优化政务服务体制,打造开放包容环境 

  加快深化体制改革,进一步优化政务服务体制,放宽市场准入条件,减少事前准入时限,加强事中事后监管。破除行业发展壁垒,定期向互联网企业征集阻碍我州互联网经济发展的重大难点问题。加快社会诚信体系建设,完善信用支撑体系,为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务提供有力支撑。推动各县、各部门平台互通、系统互联、数据共享,构建大数据汇集、挖掘和应用机制,防止出现信息孤岛。推进政务公开信息化,整合政府门户网站,建立网上政务服务体系。严格保护个人隐私数据,规范互联网数据运营行为,净化互联网空间环境,保护个人合法权益。切实保护社会组织大数据,强化商业数据保护,防止商业数据泄密,加强行业数据交换行为监管,保护自主知识产权数据的合法权益,为数据平台交易提供法律保障和健康环境,营造全州鼓励和支持互联网+”发展的软环境。(牵头单位:州政府办公室;责任单位:州发展改革委、州市场监管局、州公安局、电信海南分公司、移动海南分公司、联通海南分公司) 

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