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通信保障应急预案管理办法

来源: 日期:2015-08-04 00:36:00      字体大小:

 海南州电信分公司网络中心

总则           应急预案管理办法

为建立健全海南州电信网络应急恢复工作机制,保证海南州电信网络在应急状态下的通信指挥调度与业务恢复工作能迅速、高效、有序地进行,最大程度地降低重大灾害、事件、故障等对通信业务的损害,海南本地网特制定本管理办法。

1工作原则

深入学习并持续更新各应急预案,在应急处理时,服从省公司统一领导,省、州地分级负责,全程全网协同工作。

2组织指挥体系及职责

2.1 机构与人员构成

分公司网络与信息安全保障领导小组成员如下:

  长: 程    8428169      

 副组长: 曹    8429581

  员:刘     8425470          8425343

雷光云   8425334     翟全珠   8425324

张呈祥   8429266

网络及信息安全工作小组成员如下:

    长:刘   

  员:王    刘海宁  张广善  龙玉英  李锦花  王生玲 

龚怀治  马晓旭  张兴龙       

2.2 机构职责

由海南州分公司网络中心牵头负责全州网络应急恢复的指挥、组织、协调、联络和信息处理等工作,负责海南州应急恢复预案的编制更新、演练及重大安全事件的事前防护等工作,并接受上级部门的统一指挥。具体

网络监控维护部为重大网络安全事件监控的第一责任部门,通过7×24小时值班,实时监控网络运行情况,及时发出重大网络安全事件的预防与预警信息。

2.3 预警发布及响应

按照省公司总体预案的“网络安全事件”分级,相应级别事件的处置责任单位负责审定和发布相应级别的预警公告,并向上一级报告。

预警发布后,按照事件的级别,各相关网络安全工作小组组长应立即组织相关人员研究应对措施,组织相关部门加强对电信网络日常运行状况及企业外突发事件的实时监测分析,按照早发现、早报告、早处置的原则,对可能演变为严重通信事故的情况,及时报告网络与信息安全领导小组,并组织应对措施的部署与落实。

3 应急处理

重大网络事件的处置由分公司领导小组牵头负责组织协调。如有涉及骨干网的故障,其骨干网故障的处置服从省公司安排。

1)对于一、二、三级事件,分公司服从省公司及集团公司的指挥调度,积极响应配合。

2)四级网络事件由分公司负责组织协调。如有涉及骨干网的故障,其骨干网故障的处置原则上由省公司或其授权单位组织协调。

3)发生第四级预警和响应事件时,分公司应在1小时内将事件范围、影响程度、发展趋势等有关信息上报给相关领导、单位或人员。州分公司网络中心主任或其授权人宣布启动相关恢复预案,并立即赶赴应急处置指挥现场。

3)根据第四级事件的蔓延情况,分公司网络运行维护部应及时分析、判断当前事件是否会发展成为更高等级的安全事件并及时上报省级网络安全工作组,由省级网络安全工作组决定事件是否升级成为三级事件。

4)分公司网络安全工作组的相关成员取消休假,暂停外出公务,保持高度警戒,主要领导人和管理人员的手机24小时开机,保证能随时联系。

4信息与报告制度

1)由分公司网络中心按照应急响应分级处置要求自下而逐级上报重大网络安全事件信息。

2)各级通信值班部门应做好事件情况备案和应急报告工作记录,能提供相应事件记录供上级部门备查。对于重大通信事件采用何时、何地、何人、何事、何因、何为的“六何”要素询问和记录详细情况,并按照“六何”要素汇报事件内容。

3)通信联络

分公司网络中心是网络重大网络安全事件传报的通信联络中心,网络监控维护部执行7×24 小时值班制度。值班电话应保持畅通,如有变更需立即通知所有相关部门。

值班电话    0974-8425443

0974-8511240

13309740100

5保障措施

5.1 人员和组织保障

应急恢复队伍由各级网络监控人员、现场维护人员、工程人员、应急机动通信队伍、厂家技术支撑人员等组成。各级应急恢复网络调度、应急恢复抢通队伍以及应急恢复物资调配的牵头组织部门是网络中心,保证应急恢复工作在第一时间全方位有序开展。

5.2 备品备件调度

为做好应急恢复工作,网络管理部应常备各种通信应急设备及备品备件,并做好管理调度。网络监控维护部、线务站及维护安装部按各自专业做好以下资料的收集:

1)各专业应急预案及专项通信应急预案;

2)最新的交通或战备地图、光缆路由图、网络结构图或组网图;

3)与各设备供应商建立的技术支持联系方式;

4)相关单位、部门及主管领导联系方式。

5.3 培训与演练制度

每年组织预案的培训,培训内容包括应急通信基础知识、应急预案规定要求、应急通信设备使用、应急通信设施维护等,使相关人员都能够熟练掌握预案,并增强应变能力,保证应急预案的可执行性和可操作性。

各级网络安全工作组每年应至少组织一次责任范围内应急恢复预案的演练,并根据网络的薄弱点或关键部位,编制并滚动更新有针对性的演练题库;演练可采取现场模拟和案头模拟等多种方式。演练应包括各级通信保障队伍间的协调配合、多专业资源协调调度等内容。对演练过程中预案执行的准确程度、保障人员的技术熟练程度、演练效果等应进行总结,对不足的地方要提出改进建议,对相应的预案进行更新。

附件一:      突发事件通信保障应急处置预案

为确保通信畅通,做好突发事件的防范措施,及时提供有力的通信保障工作,网络中心特制订本处置预案:

突发事件应急处置通信保障组织机构

组长:刘 斌

成员:沈洪延、王 萍、王爱社、龙玉英、刘海宁、李锦花、龚怀治、刘海宁、张广善、张海铭、尚文明、魏军、张福元、花 斌、王富强、任来福、李福生、李国愉、杜小虎、桑玉珍。

本预案中突发事件包括:1、影响较大的通信网络故障(影响用户达到200户以上或骨干通信设备、线路发生阻断、瘫痪、拥塞),包括各类自然灾害引发的通信网络严重故障、人为操作故障以及其他故障;2、通信维护、建设工作中发生的各类安全生产事故;3、通信网络遭受偷窃、破坏造成较大影响的事件;4、通信网络设施火灾;5、其他社会突发事件需要进行通信保障工作的情况。

     承担任务

各县分公司经理和网络中心主任负责人员的指挥调度,并负责突发事件的上报工作;网络监控维护部主任和各维护分部主任负责设备的抢修、电路调度等工作;沈洪延、花斌光缆的抢修;王爱社负责农市话线路的组织和抢修,各县分公司维护分部主任和线路维护人员负责本辖区的线路抢修工作;尚文明负责备品备件的供应。其流程图如下:

 

 

  处置成员:

交换专业:龙玉英、马晓旭、各维护分部主任;传输专业:刘海宁、李锦花;电源专业:龚怀治;数据专业:刘海宁、张广善;无线专业:童波、张海铭;备品备件供应:尚文明。

     处置措施:

1.当各县分公司设备出现障碍时,首先由分公司按障碍流程处理,如果设备维护人员外出(离开本县),值守人员向县分公司经理和分公司网络中心相关人员汇报,县分公司经理组织原电信指导员或原机务人员赶赴现场处理,州分公司维护骨干按障碍性质做好抢修准备工作,如:用车申请、领取相关的电路备板、仪器仪表等,障碍30分钟内县分公司不能判断的赶赴现场处理。处理不了的请求省公司支援或厂家支援。

2.为压缩障碍历时,当贵德、兴海分公司出现以上性质的障碍时,由网络中心组织人员赶赴现场处理;当同德县分公司出现以上性质的障碍时,首先由贵南分公司就近支援,州分公司维护骨干按障碍性质做好抢修准备工作,30分钟内未能排除,赶赴现场查处理。贵南出现障碍时,同德分公司就近支援,处理步骤同上。

3.龙羊局出现障碍时,根据障碍性质,由网络中心赶赴现场处理;过马营的障碍由贵南分公司处理,河卡的障碍由兴海分公司处理;如处理不了由分公司网络中心赶赴现场处理。

4.分公司网络中心客响,动态地向各县分公司、网络监控维护部提供备品备件的清单,至少每季度下发一次。

5.网络监控维护部,除做好各项设备的监控维护工作以外,应做好各专业的应急通信预案和演练工作。当传输电路发生障碍时,各县分公司、网络监控维护部,按演练方案做好电路的调通工作。

 传输发生障碍后,线务站组织人员赶赴机房,测试和判断障碍性质,并迅速排除障碍。

6.要求各级维护人员加强业务学习和提高工作责任心。特别是现场维护人员要相互学习,维护人员要熟悉机房的设备和日常的维护工作,如用户板的更换、电路的调度、基层点设备的维护等等。

7.各县现场值守人员,按网络中心下发的维护作业计划,做好设备的预检预修工作,发现问题及时向分公司网络中心汇报。当设备出现重大障碍时,各县分公司经理亲临现场指挥,障碍处理未告一定段落时,不得离开障碍现场。

     联系人及方式:

     网络中心:刘斌  8425470  光缆:   沈洪延  8429348                设备:        王 萍    8425473   农市话线路:  王爱社     8425475

     各县公安值班电话:

     海南州公安局:8522969共和公安局:8522994110贵德公安局:8553353  贵南公安局:8502255   同德公安局:8592121兴海公安局:8581204龙羊公安局:8572445

省公司值班电话:0137-9720893    0971-8816837

               

 

 

网络应急恢复总体预案

 

 

 

中国电信海南州分公司网络监控维护部

 

1 总则

1.1 编制目的

建立健全海南州电信网络应急恢复工作机制,保证海南州电信网络在应急状态下的通信指挥调度与业务恢复工作能迅速、高效、有序地进行,最大程度地降低重大灾害、事件、故障等对通信业务的损害。

1.2 编制依据

1)《国家通信保障应急预案》

2) 中国电信[2008]523关于印发《中国电信网络应急恢复预案体系架构》和《中国电信网络应急恢复总体预案》的通知

3) 运维[2002]125 号《关于明确传输维护工作业务领导关系通知》

4) 中国电信传输、交换、数据骨干网现行运维体制和相关规章制度等

1.3 适用范围

本预案承接中国电信青海公司总体应急预案的网络应急部分,是海南州电信各级、各类网络应急恢复预案的总纲,适用于海南电信网络应急恢复工作。

1.4 预案体系

海南州电信应急恢复预案体系架构见下图:

  

1.5 工作原则

服从省公司统一领导,省、州地分级负责,全程全网协同工作。

2 威胁与风险分析

2.1 威胁识别

2.1.1 威胁来源分析

造成或可能造成中国电信网络安全重大问题的威胁主要来自特大通信事故、自然灾害、恐怖袭击、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等。

2.1.2 可能发生重大网络安全事件的位置分析

包括与通信网络相关的各级通信枢纽楼、各类通信机房和附属设施、通信设备以及通信线路等。

2.2 风险分析

当海南州电信通信大楼、各通信机房和附属设施、通信设备以及通信线路因上述威胁出现严重或大范围损害时,可能导致海南电信网络的重大阻断或瘫痪,会对党政军重点部门和要害区域、重要企业以及广大公众的工作与生活造成重大影响。

3 网络安全事件分级

第一级至第四级网络安全事件详细定义见《青海省电信网络应急恢复总体预案》中详释。其他安全事件的影响一般局限于本地网范围内。

故障升级机制

网络安全事件的分级需充分考虑到其发展趋势,一旦升级至更高等级的突发事件或网络故障,应立即转入高等级事件的处置模式。

4 组织指挥体系及职责

4.1 组织指挥体系

4.1.1 机构与人员构成

分公司网络与信息安全保障领导小组成员如下:

组长:程             副组长: 曹 

成员:刘         雷光云   翟全珠  张成祥

网络及信息安全工作小组成员如下:

  组长:刘   

成员:王    刘海宁  张广善  龙玉英  李锦花  王生玲 

龚怀治  马晓旭  张兴龙       

4.2 机构职责

由海南州分公司网络中心牵头负责全州网络应急恢复的指挥、组织、协调、联络和信息处理等工作,负责海南州应急恢复预案的编制更新、演练及重大安全事件的事前防护等工作,并接受上级部门的统一指挥。

5 预防与预警

重大网络安全事件监控

网络监控维护部为重大网络安全事件监控的第一责任部门,通过7×24小时值班,实时监控网络运行情况,及时发出重大网络安全事件的预防与预警信息。

预警发布

按照省公司总体预案的“网络安全事件”分级,相应级别事件的处置责任单位负责审定和发布相应级别的预警公告,并向上一级报告。

预警响应

预警发布后,按照事件的级别,各相关网络安全工作小组组长应立即组织相关人员研究应对措施,组织相关部门加强对电信网络日常运行状况及企业外突发事件的实时监测分析,按照早发现、早报告、早处置的原则,对可能演变为严重通信事故的情况,及时报告网络与信息安全领导小组,并组织应对措施的部署与落实。

6 应急处置

6.1 应急响应

地市级公司的应急响应原则由各省级公司编制后下发本地网遵照执行。

重大网络事件的处置由分公司领导小组牵头负责组织协调。如有涉及骨干网的故障,其骨干网故障的处置服从省公司安排。

1)对于一、二、三级事件,分公司服从省公司及集团公司的指挥调度,积极响应配合。

2)四级网络事件由分公司负责组织协调。如有涉及骨干网的故障,其骨干网故障的处置原则上由省公司或其授权单位组织协调。

3)发生第四级预警和响应事件时,分公司应在1小时内将事件范围、影响程度、发展趋势等有关信息上报给相关领导、单位或人员。州分公司网络中心主任或其授权人宣布启动相关恢复预案,并立即赶赴应急处置指挥现场。

3)根据第四级事件的蔓延情况,分公司网络运行维护部应及时分析、判断当前事件是否会发展成为更高等级的安全事件并及时上报省级网络安全工作组,由省级网络安全工作组决定事件是否升级成为三级事件。

4)分公司网络安全工作组的相关成员取消休假,暂停外出公务,保持高度警戒,主要领导人和管理人员的手机24小时开机,保证能随时联系。

6.2 信息与报告

1)由分公司网络中心按照应急响应分级处置要求自下而逐级上报重大网络安全事件信息。

2)各级通信值班部门应做好事件情况备案和应急报告工作记录,能提供相应事件记录供上级部门备查。对于重大通信事件采用何时、何地、何人、何事、何因、何为的“六何”要素询问和记录详细情况,并按照“六何”要素汇报事件内容。

3)书面报告模板详见附表。

4通信联络

分公司网络中心是网络重大网络安全事件传报的通信联络中心,执行7×24 小时值班制度。值班电话0974-85100000974-8511240,值班电话应保持畅通,如有变更需立即通知所有相关部门。

6.3 应急终止

第一、二、三级事件的应急终止按照集团应急总体预案要求执行。

第四级事件的应急终止由州省公司确认威胁引发的故障和保障需求已消除,发布应急终止通知,分公司接到通知后按照本预案中的“应急报告”程序报相关单位。如有涉及骨干网故障部分按照骨干网故障处理相关要求执行。

7 保障措施

7.1 人员和组织保障

应急恢复队伍由各级网络监控人员、现场维护人员、工程人员、应

急机动通信队伍、厂家技术支撑人员等组成。各级应急恢复网络调度、应急恢复抢通队伍以及应急恢复物资调配的牵头组织部门是网络中心,保证应急恢复工作在第一时间全方位有序开展。

7.2 物资与资料准备

为做好应急恢复工作,各级管理部门应常备以下资料:

1)各种通信应急恢复预案;

2)各种通信应急物资储备器材的型号、数量、存放地点等清单;

3)最新的交通或战备地图、光缆路由图、网络结构图或组网图;

4)与各主流设备供应商建立的备用物资的紧急供应渠道及技术支

持联系方式;

5)相关单位、部门及主管领导联系方式。

7.3 网络保障

1)网络组织应充分考虑网络的安全和冗余备份,要合理设置网络流量分担和第二出口路由,使网络遇到突发事件时能够进行相应的路由迂回和流量分担。

2)为了提高通信网的生存性与抗毁性,通过传输层的自动保护机

制,实现对重要通信业务传输层的保护;通过对交换网、IP 网等具有业务层迂回功能的业务网设置不同物理路由的传输通道,保证业务层的保护得以实现。

3)对传输层面无法提供保护的网络和电路,要结合业务层面的保护情况和重要程度,制定与完善保护预案,确保在网络出现故障时能够及时疏通业务。

4)对各类网络设备和服务器定期进行重要数据的备份工作,包括定期的数据备份和增量备份。备份数据要存放在有效的介质中并做好保管工作;对重要数据的备份介质,应注意存放在不同的物理位置。

7.4 培训与演练

每年组织预案的培训,培训内容包括应急通信基础知识、应急预案规定要求、应急通信设备使用、应急通信设施维护等,使相关人员都能够熟练掌握预案,并增强应变能力,保证应急预案的可执行性和可操作性;

各级网络安全工作组每年应至少组织一次责任范围内应急恢复预案的演练,并根据网络的薄弱点或关键部位,编制并滚动更新有针对性的演练题库;演练可采取现场模拟和案头模拟等多种方式。演练应包括各级通信保障队伍间的协调配合、多专业资源协调调度等内容。对演练过程中预案执行的准确程度、保障人员的技术熟练程度、演练效果等应进行总结,对不足的地方要提出改进建议,对相应的预案进行更新。